根据京投公司党委统一部署，2024年3月15日至4月30日，京投公司党委第七轮巡察第一巡察组对中共北京市域铁路融合发展集团有限公司委员会开展了常规巡察。5月9日，京投公司党委第七轮巡察第一巡察组向市域铁路集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、履行政治责任，全力推进巡察整改工作
（一）提高政治站位，统一思想认识
市域铁路集团党委高度重视巡察反馈意见整改，把落实问题整改作为当前重大政治任务，切实履行巡察整改主体责任。公司党委班子深入学习习近平总书记关于巡视巡察整改工作的重要讲话精神，认真学习京投公司党委书记在巡察工作领导小组会上的讲话，认真领会《京投公司党委第七轮巡察第一巡察组关于巡察市域铁路集团党委的反馈意见》，统一思想认识。第一时间召开整改动员部署会，部署整改安排，明确整改要求，要求市域铁路集团全体党员干部提高政治站位、强化责任意识，确保所有巡察反馈问题务必整改到位。
（二）加强组织领导，层层落实责任
市域铁路集团党委在反馈会议后第一时间成立了由党委书记担任组长的整改工作领导小组，逐条研判反馈问题，逐个剖析问题根源，逐条制定整改措施，建立任务清单、责任清单。党委书记严格履行巡察整改第一责任人的职责，在集中整改期内，逐月、多次主持召开领导小组会，对重大问题和重要整改任务亲自部署、协调、推动，切实加强组织领导，有力推动整改工作扎实高效完成。公司领导班子成员按照职责分工，主动认领反馈问题，切实担起分管领域整改责任，自觉、高效抓好分管领域问题整改。
（三）注重问题导向，确保整改实效
公司党委始终坚持问题导向和结果导向，把整改落实情况作为深化路市合作、推动重点项目、解决遗留问题、规范企业治理的重要契机，将巡察整改完成情况纳入公司经营考核指标，推改革、促发展，确保巡察整改与经营发展工作两结合、两不误、两促进。按照“对照检查、解决问题、精准问责、举一反三、健全制度”的工作思路，整改过程中加强建章立制，注重从源头堵塞漏洞、补齐短板。公司纪委坚持过程监督，逐项对照责任部门、时限节点推进整改落实，做到件件有着落、事事有回音，确保高质量完成巡察整改工作。
二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效
针对京投公司党委第七轮巡察组反馈意见指出的问题，市域铁路集团党委严格对照整改工作方案，从严从紧推进反馈问题整改落实。
（一）认真贯彻落实党的路线方针政策和党中央、市委、市国资委党委决策部署以及京投公司党委工作要求
第一，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入，运用党的创新理论指导公司发展。
一是聚焦主责主业，公司党委通过党委会“第一议题”、党委理论中心组学习等形式，学习了党的二十届三中全会及市委十三届五次、六次全会关于轨道交通建设发展的内容等有关议题，赴雄安新区、城市副中心站综合交通枢纽等项目深入开展调研，推动对习近平总书记关于北京轨道交通发展的重要指示精神的学习领悟更深入全面。二是公司党委坚持加强学用结合，开展领导班子领题调研，围绕市域铁路工程建设、运营品质提升等中心工作，通过现场调研、参观学习、交流研讨等形式，全面梳理工作局面，深入探究问题根源，研提改进意见，形成了关于市域（郊）铁路站城融合开发等一批具有现实指导意义、可实践可操作的工作举措。三是梳理公司中长期发展规划研究成果，研究拟定《北京市域铁路融合发展集团有限公司中长期高质量发展重点举措》，系统谋划市域铁路集团中长期高质量发展，落实好习近平总书记关于“构建综合、绿色、安全、智能的立体化现代化城市交通系统”的重要指示精神。
第二，强化政治规矩意识，严格执行“三重一大”决策制度。
一是组织各部门负责人及相关人员对市域铁路集团《管控方案》《重大事项请示报告制度》《贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》《公文处理办法》进行再宣贯再学习，进一步明确重大事项请示报告的基本原则、具体程序及各项要求，提升政治敏锐性和规矩纪律意识，确保各项决策与工作流程的规范、高效。二是严格落实《贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》相关要求，建立重大经营管理事项请示报告监督审核机制，明确由公司办公室在会议决策流程及公文审核环节中强化把关力度，确保每一项决策与报告都经过严谨审查。纪检工作部将重大事项请示报告制度执行情况纳入年度监督计划。
第三，贯彻落实框架协议及上位规划要求，系统开展市域（郊）铁路中长期重点任务谋划。
一是结合京投公司“十四五”规划及公司中长期高质量发展重点举措，系统梳理2024年-2025年市郊铁路拟实施发展重点举措，对标上位规划要求，进一步明确今明两年主要工作方向和重点工作内容。二是结合市发改委年度重点领域任务通知要求，对《2024年北京市铁路领域重点工作计划》涉及到的市郊铁路任务进行分解，同时将重点任务项在公司年度经营管理工作计划中作为专项任务体现，明确了工作目标、具体任务和实施路径，确保任务覆盖全面、可落地执行。
第四，加大重点工程推进力度，顺利实现城市副中心线提升工程开工建设。
一是通过加大与相关政府部门协调力度，推动路市双方就城市副中心线西段项目路内拆迁房屋还建规模达成一致意见。二是圆满完成招标工作。积极配合政府主管部门研究明确招标监管程序，招投标工作取得重要进展，已组织完成施工和监理招标并签订合同。三是顺利实现开工建设。积极对接国家铁路局北京督查室、北京市住建委、北京局集团公司等单位，研究确定项目依法合规开工路径，当前已实现开工建设。
第五，多措并举化解财务及合规风险，保障企业健康可持续发展。
一是针对折旧摊销问题，公司研提专项处置方案，已向上级主管部门汇报并获得支持，公司已将解决方案纳入东北环线项目可研报告。二是建立公司财务情况定期分析机制，加强财务风险预判，强化资金统筹，保障企业可持续发展。三是关于城市副中心线东延支线用地手续问题，公司积极组织与北京市政路桥集团有限公司等产权单位签订用地协议，确保临时用地手续依法合规。四是持续做好规划手续相关文件制度的学习，并与各规划主管部门提前沟通，提前谋划合规办理各项目用地规划手续。
第六，加强与相关方沟通协调，下力气推动解决历史遗留问题。
一是针对长期挂账问题，公司多渠道协调路方加快推进相关决策流程，目前入股确权事项已通过国铁集团相关部门专题会议研究同意，将进一步与北京局集团公司就出资确权议案达成一致意见。二是针对长期挂账问题举一反三，全面梳理、系统分析挂账资金问题，公司不存在其他长期挂账问题。三是针对市郊铁路怀密线工程结算历史遗留问题，协调上级主管部门将环保拆迁费用作为尾工预估金额纳入怀密线结算报告，当前已完成工程结算报告制定及报批程序。四是开展合同及采购制度集中修订工作，建立健全公司工程建设合同履约管理相关制度。
第七，加强阵地管理和舆情监测，严格落实意识形态责任制。
一是持续加强对《市域铁路集团意识形态工作责任制实施细则》《市域铁路集团关于进一步加强意识形态阵地管控的意见》等相关制度的学习理解，持续加强对班子成员落实意识形态责任制的提醒，每季度开展意识形态领域风险分析研判。二是加强公司宣传阵地管理，根据实际需求优化调整“北京市郊铁路”微信公众号菜单栏目设置，定期检查并及时将日常发布信息更新到“市郊资讯”板块。三是结合工作实际，对公司《舆情管理与处置办法》进行修订，对舆情监测预警、日常报告与会商研判、突发舆情处置等工作机制再宣贯。
第八，健全完善制度体系，加强内控及合规管理。
一是结合当前阶段公司业务开展的实际情况，研究形成公司内控体系建设工作方案，明确了分阶段的工作目标、责任部门和工作成果。二是出台《市域铁路集团内部控制与风险管理规定（试行）》，编制形成公司《内部控制管理手册》《内部控制管理评价手册》《授权管理表》等内控体系系列文件。三是组织各部门对照已发布制度进行全面梳理，对已过时、不合理或条款矛盾的制度及时修订，形成制度管理台账并动态调整。四是加强绩效考核管理，将京投公司经营计划考核指标、巡察指出问题、审计发现问题纳入年度经营计划或考核范畴，确保上级各项任务分解到位，重点工作计划全覆盖。
（二）压紧压实“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展
第一，党委研究推动重点任务进展，有力发挥党委领导作用。
一是公司党委通过成立巡察整改领导小组、每月召开巡察整改领导小组会议等形式，布置巡察整改工作，研究审议巡察整改工作方案和措施，逐月听取整体进展情况及重点工程项目、历史遗留问题等重大事项推动情况，并对下一步工作作出部署。二是按照京投公司党委统一部署，研究制定公司“三重一大”决策事项清单，完成“三重一大”决策和运行监管系统决策制度、事项清单录入并动态更新，为“三重一大”决策事项跟踪监管提供支撑。三是健全党委会决策事项和党委书记部署重点工作的跟进督办机制，研究制定《党委会研究决策事项督办单》，指定专人跟进督办事项进展，形成督办台账，确保党委会决策事项和党委书记部署重点工作落实到位。
第二，压实纪委监督责任，严格履行纪委专责监督职责。
一是公司纪委向各支部、部门印发《2024年度纪检监督工作计划》，将意识形态责任制落实情况纳入政治监督重点。二是对意识形态和舆情风险防范开展专项监督检查，全面梳理各党支部、各部门在开展理论学习、加强日常舆情监测、执行信息发布审批、完善风险排查机制及应急处置预案、做好意识形态阵地管控等方面的情况。三是按照京投公司纪委关于重点工程监督的工作要求，每季度对公司承担的重点工程项目开展监督并形成报告，报公司纪委会研究审议。
（三）深入落实新时代党的组织路线，领导干部主动担当作为
第一，压紧班子成员“一岗双责”，确保领导班子履职尽责到位。
一是强化领导班子成员落实“一岗双责”意识，强化班子成员参加“三会一课”、到基层联系点调研机制，通过做实执纪审查后半篇文章强化班子成员对分管领域干部员工纪律教育责任，督促分管领域党建工作落实落细。二是严格落实党建 “三个责任清单”要求，对党委书记、其他党员领导班子成员党建责任事项进一步分解、量化，并结合半年、年度全面从严治党考核加强检查，推动班子成员党建责任落实。三是公司班子成员在扎实开展理论学习、广泛谈心谈话和征求意见、积极认领巡察问题、认真撰写对照检查材料的基础上召开巡察整改专题民主生活会，并制定针对性整改措施。四是聚焦公司主责主业和发展重难点问题，组织班子成员广泛、深入开展调研，形成站城融合开发、东北环线建设声屏障研究、城市副中心线开工建设问题研究、城市货运、党建业务融合发展等方面调研成果。
第二，规范选人用人程序，加强干部人才队伍建设。
一是结合公司业务发展需要，加大年轻干部人才引进和培养选拔力度，通过轮岗交流、借调培养、业务培训、科研创新、人力资源盘点和系统谋划、管培生和青年骨干“双导师制”等一系列措施，加强干部人才培养储备和梯队建设。二是严格干部监督管理，组织全体干部员工对投资任职情况进行自查，对基于公司业务开展需要的干部兼职情况，严格履行相关会议审批程序，从严管理干部兼职审批。三是举办党纪学习教育脱产培训班，组织中层领导人员、党支部书记和党务干部逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》，强化遵规守纪意识，形成自我约束的思想自觉和行动自觉。四是规范干部选拔任用基础工作。修订《市域铁路集团中层领导人员管理办法》，进一步规范组织考察工作程序，持续提升组织考察工作的规范性。五是规范干部员工档案管理。编制印发《干部人事档案管理办法》及配套流程文件，对公司集中接转存放的干部人事档案开展分类审核，完成档案信息采集及数字化加工，完成档案库房建设。
第三，夯实基层党组织基础工作，推动党支部标准化规范化建设。
一是组织各支部认真学习市委组织部《关于进一步规范使用<党支部工作手册>的提示》，配发《怎样做好党支部书记》等党支部建设学习用书，加强基层党支部规范化建设，各支部指定专人做好记录，确保支部研究审议事项不漏项。二是加强对各党支部工作记录的日常监督检查和指导服务，巡察整改以来，由党群工作部指派专人每月跟进各支部“三会一课”记录情况，发现问题及时纠正。三是严格落实党支部组织生活制度，严肃各支部出勤纪律，加强出勤统计，党支部书记结合实际从严掌握，对举办请假人数较多的活动推迟举办，使主题活动切实发挥实效、党员修养切实得到提升。
三、巩固深化整改成效，做到巡察整改永远在路上
经过集中整改，市域铁路集团党的建设和生产经营各项工作都得到了切实加强。下一步，市域铁路集团党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履行全面从严治党主体责任，严格按照京投公司党委巡察整改工作要求，持续加强巡察整改成果运用和转化，努力把巡察反馈的意见建议转化为推动公司高质量发展的强大动力。
（一）坚持常抓不懈，巩固拓展巡察整改成果
始终坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，持续巩固巡察整改成果。对已完成的整改事项，要防止问题反弹，适时组织开展专项监督，并将其纳入年度工作考核范围；对于时间跨度较长和需要在今后长期坚持的，要加大督促检查力度，跟踪落实，确保整改取得实效。
（二）坚持党建引领，深化推动业务融合发展
进一步处理好党建工作和公司中心工作的关系，强化党建引领作用，把新时代党的建设各项要求融入到工作全过程。坚持学思用贯通、知信行统一，增强干部职工干事创业的精气神，推动巡察整改向重点业务融入、向深层次拓展、向重点难点聚焦，切实把整改成果转化为加强党的建设、推进公司高质量发展的实际成效。
（三）坚持标本兼治，保障促进公司高质量发展
以巡察整改为契机，严格对照党章党规党纪的要求，建立健全全面从严治党制度体系，把巡视整改成果转化为长效机制。进一步强化制度观念和规则意识，以务实管用为根本出发点，及时制定新制度、修订不合时宜的制度。加强合规性审查，提升制度执行力，促进公司治理体系和治理能力现代化，保障和推进公司高质量发展。
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